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16 de Junio, Hotel de Turismo
Taller del Plan Base: Ordenamiento territorial y urbano ambiental del departamento de Monte Caseros
El Equipo Técnico de la Universidad Nacional del Nordeste a cargo del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL y URBANO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE MONTE CASEROS, tiene el agrado de invitar a la comunidad al Taller del Plan Base, a realizarse el día martes 16 de Junio desde las 15:00 a las 20:00 horas en el Salón del Hotel de Turismo de Monte Caseros, sito en la intersección de las Calles Colón y Uruguay de la Ciudad de Monte Caseros, Corrientes.

Plan de Ordenamiento Territorial

Actualmente la mayoría de la población urbana del mundo vive en ciudades que cumplen un papel de mediación entre territorios urbanos y rurales, donde circulan bienes, información y capacidades administrativas entre distintos puntos geográficos. Estas ciudades, conocidas como “intermedias” son muy diversas entre sí, sin embargo presentan numerosas similitudes en términos de retos y oportunidades, y en lo relativo a los sistemas urbanos y territoriales que las caracterizan. En la provincia de Corrientes, muchas de estas ciudades han tenido un crecimiento sostenido de habitantes durante las últimas décadas. Dicho crecimiento ha generado desordenados procesos de urbanización, favoreciendo la expansión de zonas urbanas carentes de servicios básicos y deficientes condiciones.

Las nuevas infraestructuras de fuerte impacto regional que se van proyectando y/o concretando sobre el territorio (Autovía 14, Puente Binacional, Parque Termal, por citar importantes ejemplos locales) acrecientan el desafío de aprovechar su impacto de forma ordenada y planificada. Por otro lado, la escasez de recursos humanos y económicos afecta las capacidades de planeamiento y gestión de los gobiernos municipales, que resultan generalmente limitadas o incipientes. Esta realidad pone de manifiesto la necesidad de afrontar estas nuevas tensiones, cambios y transformaciones a través de la implementación de instrumentos de planificación, gestión y ordenamiento del territorio que aporten a mejorar progresivamente la calidad de vida de los ciudadanos, y que puedan ser conducidos e implementados adecuadamente por los gobiernos municipales. Como respuesta a esta situación, el gobierno de la provincia de Corrientes, dentro del marco de la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) que se vienen implementando para las localidades de la Provincia, ha solicitado incluir el Plan Base, herramienta desarrollada por la Cátedra UNESCO “Ciudades Intermedias: Urbanización y Desarrollo”, con apoyo y participación de la Unión Internacional de Arquitectos y de ONU Hábitat. Esta herramienta aporta practicidad metodológica al objetivo de pensar estratégicamente el crecimiento y desarrollo de las ciudades intermedias, considerando sus diferentes realidades y particularidades locales. Propone una mirada activa y clara de cómo estudiar sus condiciones básicas y deducir de las mismas un plan; que permita potenciar sus condiciones hacia una mejor urbanización que genere desarrollo. Es decir, que genere riqueza y mejoras urbanas, que se distribuyan a favor de las poblaciones urbanas de esas ciudades y también de las poblaciones de sus entornos rurales conectadas a ellas. Objetivos y alcances El Plan Base no viene a reemplazar a ninguno de los tipos de planificación (Planes Directores, Planes de Ordenamiento Territorial) para el desarrollo de cada ciudad. Se trata de un método básico de estudio y propuesta, ágil, sencillo y comprensible por la comunidad. Este nivel de planificación se ofrece como base inicial y complementaria de otros tipos y procesos posteriores, en dos sentidos: 1. Abre un camino sencillo de educación y participación para el desarrollo donde el urbanismo es una clave. Porque de un modo sencillo expresa los objetivos de la planificación urbanística de tal modo que puedan ser explicados y debatidos con todos. Fortalece la formación de los equipos técnicos locales, actores clave que luego continuarán gestionando la implementación de los planes. 2. Abre el camino de otros tipos y niveles de planificación, más normativos o estratégicos. El plan base no es el final, sino el inicio del camino de planificación. En el caso de la presente iniciativa para el Departamento de Monte Caseros, será una instancia importante dentro de la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental de las localidades del Departamento. Metodología Vale aclarar que si bien el método del Plan Base, por la importancia que tienen las ciudades intermedias dentro del proceso global de urbanización, ha sido pensado inicialmente para ciudades de ésa escala (una categoría amplia, en la que cabría ubicar a la ciudad de Monte Caseros), aquí se lo utilizará como método totalmente válido inclusive para las localidades menores del Departamento (Mocoretá, Juan Pujol y Colonia Libertad). Primero, se estudiarán las ciudades con una encuesta tipo (Encuesta CIMES – ver fichas adjuntas) que forma parte de la metodología de estudio elaborada por la Cátedra UNESCO y el Programa UIA-CIMES de la Unión Internacional de Arquitectos (ver http://www.ceut.udl.cat/catedraunesco ). Los equipos técnicos de cada localidad deberán completar previamente todos los puntos de información requerida en esta encuesta, que constituirá el material de partida básico para el trabajo del taller. Ya en la jornada del taller, se brindará el marco conceptual indispensable para la elaboración de las propuestas del Plan Base, en una ponencia introductoria a cargo de consultores del POT y de funcionarios de la Provincia de Corrientes. Luego, en una primera etapa de trabajo, se conformarán los grupos integrados por los equipos técnicos de cada localidad del Departamento, coordinados por miembros del equipo consultor encargado de la elaboración del POT. Se analizarán los datos de la encuesta CIMES, y se calcularán las áreas de expansión urbana prevista a 10 años y de reserva a 30 años, con los datos de dicha encuesta y una sencilla plantilla de cálculo provista por el equipo técnico del POT. Se arribará a un diagnóstico preliminar, con la síntesis de los problemas y desafíos de cada localidad. Se prefigurarán a partir del mismo los principales proyectos estratégicos más importantes para los próximos 10 años de la localidad. La segunda etapa consiste en redactar un “plan base” fruto de los conocimientos derivados de la primera etapa o encuesta. Este proceso debe realizarse pensando en el interés público y social de la ciudad donde se aplique. Se elaborará el plano síntesis de propuestas para cada localidad, que reunirá todos los contenidos del Plan Base. Contenidos del Plan Base El Plan Base, como plano síntesis básico de la visión de la ciudad a 10 años, condensa la siguiente información: -La determinación de un número acotado de proyectos estratégicos para el desarrollo de la localidad, que se privilegien ejecutar durante dicho período (a priori no más de 8 o 10).

Acordados de la manera más amplia y consensuada posible con la comunidad local. Promoviendo las sinergias con las condiciones de la ciudad y entre ellos mismos. Cuando fuera posible además, se busca determinar estratégicamente su localización para que se conviertan en estructurantes de los procesos de desarrollo deseados para la ciudad. -El cálculo y la delimitación del suelo de expansión para el crecimiento de la ciudad en dicho período, y el área de reserva para crecimiento futuro, a 30 años. El cálculo considera, entre otros factores, el crecimiento de la población intercensal, el déficit de viviendas actual, la demanda estimada de viviendas para uso turístico. Esta delimitación promueve la producción sostenible de nuevo suelo urbano, con buena cobertura potencial de servicios, infraestructuras y equipamientos, al tiempo que equilibra la oferta y la demanda de suelo urbano en el mercado inmobiliario. -La determinación dentro del área urbana de 3 tipos de zonas: 1) Zonas de Regulación: zonas suficientemente consolidadas, donde se intervendrá mayormente por medio de regulaciones normativas. 2) Zonas de Mejoramiento: zonas con diversos tipos de déficits de infraestructura urbana, calidad de vivienda, etc.; en las que se prevé ir reduciendo ese déficit, manteniendo el uso actual del suelo 3) Zonas de Transformación: zonas sobre las que se prevé una reconversión del uso actual del suelo -La determinación de los suelos periurbanos que se destinen a usos industriales/logísticos -Los suelos destinados a espacios libres y áreas verdes -La ubicación de los (nuevos) equipamientos urbanos públicos principales -Las vialidades estructurantes principales y secundarias, con sus “nodos” o puntos estratégicos de intersección

Programa del Taller:

*15:00 hs Apertura y presentación a cargo de coordinadores del Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental de las localidades del Depto. de Monte Caseros

*15:15 hs Marco institucional del taller (a cargo de la Arq. Mg. Emilia Murcia - Gobierno de la Provincia de Corrientes).

*15:30 hs Marco conceptual del taller. Urbanización y Desarrollo en ciudades intermedias y pequeñas (a cargo del Arq. Mg. Javier Tomchinsky1 )

*16:00 hs Metodología de trabajo de la jornada de taller y conformación de grupos.

* 16:15 hs Trabajo de taller. Elaboración de diagnóstico síntesis de cada localidad. Café

*19:00 hs Presentación de los diagnósticos síntesis de cada localidad a cargo de los equipos locales.

Devoluciones y conclusiones finales a cargo de consultores POT. Pasos a seguir en la elaboración del Plan Base y POTyA

*20:00 hs Cierre


*El Arq. Javier Tomchinsky se desempeña actualmente como consultor de Urbanismo y Territorio dentro del equipo elaborador del Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental para las localidades de Monte Caseros. Es Master en Desarrollo Urbano y Territorial por la Universidad Politécnica de Cataluña, estudios de posgrado en cuyo marco realizó su tesis “La reconversión de Áreas Militares en contextos metropolitanos y de ciudades intermedias: Nuevas oportunidades para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de las ciudades argentinas. Los casos de la Región Metropolitana de Buenos Aires y del territorio rururbano de Monte Caseros, Provincia de Corrientes”. Ha integrado equipo consultor autor del Plan Director para la ciudad de Monte Caseros en 2008-2009. Ha coordinado el taller de intercambio académico “Ciudades de la Triple Frontera” en 2009, en Monte Caseros y Bella Unión, con la participación de la Cátedra Danza de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de la República, de Montevideo, Uruguay, y de la Cátedra Jaimes de la FADU-UBA, donde se desempeña como JTP coordinador del curso de Arquitectura 4. Es socio titular del estudio de arquitectura y urbanismo Frías-Tomchinsky Arquitectos, con el que ha obtenido diversas distinciones profesionales y premios en concursos nacionales de proyectos.


Viernes, 12 de junio de 2015

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